扛牢主体责任 擦亮巡察利剑

怀化市委书记许忠建

习近平总书记强调，抓巡视是党委主体责任的具体化。今年5月，省委下发了《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》（简称《清单》），明确了市县党委履行巡察主体责任的主要内容、具体要求等。怀化市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省委《清单》要求，坚决扛起主体责任，抓深抓细抓实巡察工作，以高质量的巡察护航经济社会高质量发展。

坚守政治定位，提升政治巡察精度

把牢政治方向。聚焦“国之大者”，把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求作为巡察中心任务，动态梳理各领域各行业的政策清单、责任清单、问题清单，为精准发现问题提供靶向参考。突出监督重点。落实省委《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，突出对“一把手”和关键少数进行“画像”，做到“巡察体检必严”；探索建立专项巡察报备审核等制度，深入查找基层权力运行监督制约的薄弱环节。坚持一严到底。盯紧损害营商环境的“肠梗阻”和群众反映强烈的重点人、重点事、重点领域，特别是对村（社区）、基层站所、国有企业下属公司等，采取“点穴式”直接巡、联合专项巡、提级交叉巡等方式进行全覆盖巡察，确保政治巡察到底到边。

强化政治担当，提升责任落实强度

种好“责任田”。以身作则扛起“第一责任人”职责，严格落实“四个亲自”要求，召开书记专题会、常委会会议专题研究巡察工作、听取巡察情况汇报，对落实巡察责任不力的有关负责人及时约谈提醒。织密“责任网”。健全完善市委书记履行巡察工作第一责任人责任清单、市委领导班子成员“一岗双责”清单、市委巡察工作领导小组成员责任清单等制度，形成职责明确、责任清晰、标准具体、追责有据的巡察工作责任体系。拧紧“责任链”。把巡察工作纳入党委年度工作重点，把巡察结果作为领导班子年度绩效考核、清廉怀化建设考核重要内容，推行市级领导参加分管领域单位的巡察反馈制度，对纪检监察机关、组织部门以及巡察机构量身定制履责的正面清单、负面清单，压实监督责任。

树立系统思维，提升巡察监督效度

注重市县联动。探索统筹市县巡察一体推进，通过统筹提级交叉巡察，促推工作队伍联动、信息资源共享、力量手段互补、监督成果共用。注重贯通融合。健全巡察监督与其它监督协调协作机制，完善中期会商、巡中介入等制度，推行“巡专结合”“巡审联动”“巡纪同行”，形成紧紧依靠被巡察党组织开展工作，被巡察党组织与巡察组同题共答，纪检监察机关全程深度参与，组织、宣传等部门对专项检查加强领导指导的生动局面。注重方式创新。以常规巡察为主，统筹全市巡察全覆盖任务，分领域分行业灵活运用专项巡察、延伸巡察等方式，探索统筹式、嵌入式、叠加式等巡察新模式，破解“熟人社会”监督难题。注重标本兼治。严格落实省委《关于加强市县巡察整改和成果运用的二十条措施》，建立市级领导牵头抓、被巡察党组织具体改、纪检组织日常督、职能部门联动促、巡察机构跟进查五项机制，形成整改从方案制定、整改落实、定期报告、检查督办、结果公开到评估验收闭合责任链条，推动监督、整改、治理有机贯通，真正实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

发挥熔炉作用，提升巡察队伍硬度

着眼政治过硬。突出政治标准严把巡察干部准入关，深入开展巡察组临时党支部“四比四看”活动，教育引导巡察干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。着眼本领过硬。加强对巡察干部的教育培训，建立新提拔干部和年轻干部参加巡察工作办法，建立健全巡察干部激励机制，动态更新巡察人才库，确保巡察干部会巡察、善巡察。着眼作风过硬。完善和落实巡察组组长负责制，建立巡察组纪律作风情况后评估制度，从严从紧抓好教育监督管理，打造忠诚干净担当、可亲可信可敬的巡察铁军。

一审：刘希韵

二审：郑伟

三审：杨芷清